18.04.2017
18.04.2017. АПИ — Частные владельцы активно посещаемых сайтов в Интернете независимо от гражданства и используемой доменной зоны должны вноситься в реестр блогеров. К такому выводу пришло руководство Роскомнадзора и Минкомсвязи.
Действующий с 1 августа 2014 года федеральный закон признает блогером владельца сайта или страницы, «на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей». Реестр таких лиц ведется надзорным органом на основе получаемой от провайдеров и иных операторов информации о посещаемости. Сами же блогеры обязаны разместить свои данные (фамилию и инициалы, адрес электронной почты), а также предварительно проверять достоверность размещаемой информации (в том числе иными лицами в форме дискуссий) и незамедлительно удалять недостоверные сведения.
Вместе с тем порядок использования такой нормы вызывает многочисленные споры. В первую очередь не очевидна методика оценки посещаемости: признается ли блогером владелец сайта, на который, возможно, в один день за месяц зашло больше трех тысяч посетителей? Или, наоборот, – стабильно имеющего большую посещаемость, которая снижается, скажем, раз в неделю? Кроме того, формально под статус блогов попадают большинство корпоративных сайтов, серверов государственных и иных организаций. Исключение закон предусматривает только для владельцев интернет-ресурсов, зарегистрированных в качестве средств массовой информации.
Ведомственная методическая инструкция не разрешает эти вопросы. Не смог их разъяснить и начальник Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора Евгений Зайцев. Однако он исключил возможность признания блогерами организаций: «Имя является атрибутом гражданина и не может принадлежать юридическому лицу, а равно иным субъектам правоотношений. Распространение личных суждений, исходя из существа данного права, может осуществляться исключительно физическим лицом. Таким образом, распространение правового статуса блогера возможно лишь на граждан, самостоятельно и по своему усмотрению определяющих порядок использования сайта или страницы в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком информационном ресурсе, в том числе корпоративном сайте, сайте, посвященном деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления», – убежден Евгений Зайцев. Эту же позицию разделяет и заместитель директора Департамента государственной политики в области средств массовой информации Министерства связи и массовых коммуникаций России Арсений Недяк.
В то же время чиновники утверждают, что требования российского законодательства обязательны в том числе для иностранцев: «Правовой статус блогера ... распространяется на владельцев соответствующих признакам блога страниц сайтов в сети Интернет независимо от зоны регистрации доменного имени..., а также гражданства владельца», – констатирует Арсений Недяк.
В реестр блогов внесено почти 2,2 тысячи ресурсов, в том числе около 1,4 тысяч страниц в социальной сети «В Контакте».